仁寿县创新“种粮四有”模式做强乡村振兴“压舱石”

确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。

近年来，眉山市委全面落实中央、省委决策部署，聚焦稳粮保供、促产增收、提质增效，推动粮食生产条件持续改善、生产技能持续提高、生产总量稳中有升。其中，仁寿县深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，将粮食安全作为首要任务、头等大事，坚定把百万群众“饭碗”牢牢掌握在自己手中，立足全省产粮大县定位，聚焦粮食生产“种哪里”“谁来种”“怎样种”“不想种”等现实难题，锚定农田整治建设、种粮主体培育、农业技术攻关、群众创收增收等方向，探索“有地种粮、有人种粮、有技种粮、有利种粮”模式，稳住农业生产基本盘，带动乡村新发展，夯实振兴“压舱石”。2022年，将奋力实现粮食播种面积176.5万亩、产量65.77万吨，保持全省县（市、区）第5位、成德眉资县（市、区）第2位。

一、聚焦有地种粮，破解“种哪里”问题

（一）整治荒地，守好土地存量。充分发动群众复耕复种，组建乡村两级土地专业合作社，统一收集群众撂荒耕地，采用以整代租、财政奖补引导等措施，支持推广“邻里帮种、代耕代种、托管耕种”等模式，解决导致土地撂荒的经济效益低、劳动力缺乏等根源问题，截至目前，整治撂荒地3.65万余亩。

（二）腾退低效，挖掘土地增量。落实“三级田长”包保责任制，严控流转土地资格审查和工程建设项目用途审核，源头管控土地“非粮化”。坚持“低效腾退、高效间种、经果上山”，探索开发新耕地，聚焦土地、矿山整治，实施土地整理、双挂钩、工矿废弃地复垦项目28个，新增耕地9600亩，2022年计划腾退方家、钟祥、彰加等乡镇低质低效经果林近1万亩，推广粮经复合种植33.49万亩。

（三）提标求变，提升土地质效。以“改善耕地、耕作质量”为导向，搭建土地整治定制平台，引进川发展集团推进“旱改水”，采取“社会出资、政府奖补、农民减租”方式，针对新型经营主体个性化需求进行“定制化”田土整治，建成高标准农田87.7万亩，促进生产宜机化、规模化。2022年，筹建14.4万亩，2030年前计划新建40万亩、提升改造30万亩。

二、聚焦有人种粮，破解“谁来种”问题

（一）龙头企业示范种。依托现代农业产业园，招引中粮集团、省供销粮油公司、棉麻集团等农业龙头企业，规模化流转土地，建设标准化粮食生产基地，形成“园区引领、企业带动”新模式，种植小麦、大豆等粮油作物4.5万亩。

（二）集体联合带动种。发挥村级党组织战斗堡垒作用，推动党组织负责人按法定程序担任村集体经济组织法人，带头领办农机、劳务公司等社会化服务组织，开展“代耕代种、统防统治、土地托管”，实现农业机械高效利用，助推农业生产规模化，解决劳力短缺、“高龄农民”等种粮瓶颈。

（三）跨域融合包片种。探索区域连片发展，打破乡镇行政壁垒，依托玉米主要种植区、晚熟柑橘产业集群区，实施“确权确股不确地”，探索“互换并地、小块变大块、多块变一块”等模式，推进土地整合连片，在珠嘉镇、藕塘镇等建立玉豆套种核心片、幼龄果树间作核心片及混合发展核心片，拓展玉豆带状复合种植、幼龄果树间种规模。

三、聚焦有技种粮，破解“怎样种”问题

（一）高层次引“智”。深化与中科院、川农大等科研院所合作，创建“仁寿县粮油专家大院”、博士工作站，引进天府学者、博士团队等长期驻仁研发，进行选种育种、田间管理、机播机收等技术攻关，并常态化开展农业培训，先后应用推广水稻及油菜新技术、新品种10余项，筛选优良主推品种42个，培养高素质新型职业农民1986名。

（二）全体系强“技”。建成育秧中心、仓储中心、物联网中心、烘干中心等“四中心”，开展全程机械化、服务智能化、作业标准化等“三化”定向，实施农机托管维修、农资配送、市场营销等“三拓”扩能，构建“耕、种、防、收、烘、储、销”一体化农技服务体系，提升粮农种植效率。围绕生产机械化、效益最大化、出行便捷化，投资70亿元实施交通基础三年提升行动，布局改造农村公路2800公里，夯实种粮设施基础。

（三）高收益套“种”。充分挖掘土地潜能，探索推广玉米大豆带状复合种植，通过“高位主体、高低协同”方式，亩均增产大豆120—150公斤，实现“玉米不减产、多收一茬豆”“一块土地、双份收益”。建成全省唯一的中科院巨型稻蛙立体种养基地，推广稻虾、稻渔、稻蛙、稻菜、“果树+大豆”等粮经统筹模式，耕地复种指数升至1.68，助推粮油增产。2022年，拟实施玉米大豆带状复合种植24.8万亩。

四、聚焦有利种粮，破解“不想种”问题

（一）规模托管，壮大集体经济。村级成立集体股份联合社，经农户委托统一管理土地流转经营权，引进农业企业公司规模化流转土地，同步组建劳务、农机合作社与龙头企业合作，开展用工派遣、农机租赁等业务，推动粮食产业发展共建共享，增加村集体资产。2021年，全县行政村（涉农社区）集体经济收入平均5.4万元、最高68万元，同比分别增长65.64%、88.89%。

（二）精准扶持，培强新型主体。针对粮利薄、投入大等难题，定制种粮大户扶持政策，落实专项资金2000万元，实行化肥农药补贴、总投资40%且最高不超过30万元每户的农机购置补贴，对30亩以上种粮大户按200元每亩标准补助，降低种粮投入，推进适度规模经营，促进小农户变农场主，培育新型经营主体2745家，带动粮农15万余户，规模化种植粮油23万亩，实现万亩规模化经营收入最高达千万。

（三）多元增收，鼓足群众腰包。制定粮油园区土地流转标准，农户将土地流转给业主规模化种植，亩均土地可获每年700元左右的保底租金并释放家庭劳动力，通过农场雇佣、以工代赈等形式就近就业，人均月增收1600元。同时，高标准农田建设、土地整理所获新增土地，由村集体统一流转并将20%收益分红给群众，形成“租金保底、集体分红、务工创收”模式，实现农户与集体双赢。