平昌公建民营兜底破解农村养老扶贫难题

钟帆

　　“今晚上吃鱼，我喜欢。”10月16日下午3点多，63岁的张大富午休过后，特地去食堂转了一圈。他曾是平昌县驷马镇插旗村建档立卡贫困户，2017年在帮扶干部的帮助下，住进了驷马镇养老服务中心。

　　近年来，平昌县采取公建民营兜底的方式，将建档立卡贫困户中的151名失能老人纳入养老服务中心、医养融合中心集中供养。同时，养老服务中心就地就近为分散特困供养老人、建档立卡贫困老人、80周岁以上高龄老人等对象优先提供五助居家养老上门服务，惠及农村老人6.58万人次。

公建民营集中供养老人

　　平昌县民政局养老股股长蒲毅介绍，目前，平昌县共有21.5万名老年人，常住人口老龄化率达19.9%，“假如每个村按1000人计算，村里就有大约200名老人。”从2014年开始，平昌县突出宜居宜养、调整优化布局，将全县小、散、旧的农村敬老院38个关停撤并，转型升级为17个区域性养老服务中心，全部实现公建民营。

　　“所需经费由县财政参照特困人员救助标准予以全额保障，我们希望达到‘托养一个人、解放一群人、幸福一家人’的养老扶贫成效。”蒲毅说。

　　平昌县镇龙镇三交村村民王安林今年75岁，身患视力、听力多重残疾，曾是村里因残致贫的建档立卡贫困户。今年3月，女儿王桂秀把父亲送到了白衣养老服务中心托养，“有专业人员照料，我就能放心外出务工了。”王桂秀说。

　　平昌县采取“个人缴费+政府补贴”的方式面向全社会开放代养，有序引导37名社会老年人低门槛进入，稳步推动农村养老由扶贫助困型向适度普惠型转变，有效缓解了农村独居、空巢老年人的养老困境。

专业团队上门五助服务

　　为了给更多农村老人提供养老服务，平昌县在全县19个镇（街道）33个村（社区）试点开展农村养老服务体系建设。

　　依托社区日间照料中心，平昌县民政局对辖区所有老年人建台账、分类别、送服务。同时，该县养老服务中心就地就近为分散特困供养老人、建档立卡贫困老人、80周岁以上高龄老人等对象优先提供五助居家养老上门服务。

　　家住白衣镇上的80多岁老人王大英，多次享受了白衣养老服务中心提供的五助居家养老上门服务。该养老服务中心负责人张洪琪介绍，自2018年起，白衣养老服务中心开始扩展居家养老，建立了一支由理发、按摩、家政等人员组成的居家养老专业服务团队。仅2019年，白衣养老服务中心就服务了辖区内老人1500多人次，“我们主要开展助急、助餐、助浴、助洁、助医等五助服务。”在张洪琪看来，他们提供过上门服务的老人，大部分物质条件并不算差，老人们缺乏的是关爱，“比如有一次，我们上门给王大英老人按摩、剪指甲，走的时候，他拉着护理人员直流泪。”

　　截至目前，平昌县开展的五助居家养老上门服务已惠及农村老人6.58万人次。下一步，平昌县将积极探索“互联网+养老服务”新业态，建成智慧养老服务平台，将机构养老、社区养老、居家养老服务需求全部纳入其中。