省委编办组织开展乡镇（街道）属地管理事项清理工作

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为整治形式主义、官僚主义，减轻基层负担，按照省委办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》（川委厅〔2019〕32号）的部署要求，近期，省委编办会同司法厅认真开展乡镇（街道）属地管理事项清理摸底调研，以点代面，组织指导试点地区先行梳理编制事项清单，为全省面上推进工作奠定良好基础。

一是明晰管理职能。广泛收集、查阅已经出台的涉及基层职责划分的相关文件、成熟经验、理论研究成果，依据《中华人民共和国组织法》和相关政策文件，准确把握新时代党中央、国务院对乡镇（街道）的职能定位，明确乡镇（街道）基层政权建设（包括推进基层民主）、经济发展、公共服务、社会管理和其他职能等五大类主要职能。

二是深入调查研究。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和机构改革专项督查，先后赴12个市（州）开展实地调研，赴新津县花源镇、南部县建兴镇开展驻点调研，与基层干部就基层管理体制和机制问题进行交流座谈，查找并分析研究影响基层减负的主要问题，初步掌握了乡镇（街道）在安全生产、环境保护、信访维稳、招商引资、征地拆迁等方面承担的管理责任。

三是开展清理摸底。根据调研情况，制定清理规范工作方案，明确工作目标、清理方式、清理范围、清理要求以及工作步骤，统一细化各项要素清理规范标准。按照城区街道、经济发达镇、一般乡镇、民族地区乡镇等不同类别，选取成都市武侯区、泸州市江阳区、康定市、丹巴县等地有代表性的27个乡镇（街道）开展清理摸底，先行梳理编制事项清单。经初步统计，涉及乡镇（街道）属地管理事项最多达100余项。

下一步，将采取“上下结合、条块结合”的方式，由省级行业主管部门（单位）清理本行业涉及乡镇（街道）属地管理事项，综合省直部门（单位）清理出的事项和乡镇（街道）试点情况，形成全省统一的乡镇（街道）属地管理事项清单后按程序报批公布，进一步明确乡镇（街道）属地管理责任，减轻基层负担。