杨勇 文/图

黄金茶染绿了红星村的山峦 。

刘金福在管理重楼 。

  迎着秋天的风，山岗上的树叶有的已开始变红。

  10月13日，荥经县烈士乡烈士村六组的残疾人刘金福，一早去打扫了一公里公路，回来又打了个短工，忙完后到地里检查了一下药材长势，开心地笑了：“在政府无息贷款的支持下，我种植了1.8亩的重楼，今年生货一斤要卖80—120元，等几年收成后每亩可卖二十多万元。”

  “村村有主导产业，户户有增收门路，人人有一技之长。”得益于创新建立的产业扶贫台账，荥经县有劳力有资源的贫困户大都像刘金福这样得到了政策扶持，大家通过加入到该县茶叶、中药材、果蔬、方竹笋等特色产业发展中来，渐渐走上了稳定的致富道路。

科学分类 台账覆盖贫困户

  授人以鱼不如授人以渔。

  进入脱贫攻坚新阶段，荥经县委县政府敏锐地觉察到，扶贫除了短平快项目，还应重点向稳定长效脱贫转变，如何利用该县两百多万亩林地资源做文章，需要知彼知己。

  围绕 “高山有机茶、生态果蔬林竹、特色中药材”三条产业环线，结合乡镇自身实际和贫困户发展意愿，荥经县精心设计出《荥经县产业扶贫村台账》和《荥经县产业扶贫户台账》，重点包括贫困村的现有产业情况及经济效益分析、产业发展计划及经济效益分析、家庭现有种养情况及拟发展方向等，并要求联系人、农技员、村第一书记、联系单位、村委会、乡（镇）政府出具意见。

  该县通过发动乡村干部深入田间地头进行走访调查，对贫困户的劳动力，掌握的生产技能和发展意愿，林地、土地、产业等资产资源等情况，进行了深入了解，并为下一步的工作推进，根据贫困户实际情况进行了科学分类：对有劳动力有资产资源的贫困户，鼓励将现有产业提质增效；对没有劳动力但有资产资源的贫困户，鼓励他们将资产资源入股合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体，按股分红获取稳定收益；对有劳动力但没有资产资源的贫困户，加强技能培训，通过投工投劳参与分红或获取务工收入；对既没有劳动力又没有资产资源的贫困户，采取政策永久性兜底。

  荥经县共建立产业扶贫台账2500余户，覆盖了95%以上的建档立卡贫困户，为抓住增收这个核心，探索实施 “产业扶贫造血、金融扶贫输血、就业帮扶补血、集体经济生血”的扶贫增收路，确保贫困群众长效脱贫，贫困村集体经济壮大，提供了科学准确的依据和参考。

奖补扶持 发展致富产业

  今年8月23日，烈士乡精准扶贫办的陈春妹向荥经县农业局提交了一份“关于拨付脱贫攻坚贫困户产业奖补资金的申请”，为该乡贫困户新植和管护提升的256亩茶叶、果树、中药材等申请奖补资金共5.43万元。

  陈春妹这份申请依据的政策是 《荥经县脱贫攻坚贫困户产业发展扶持办法（试行）》，就是为了重点扶持有长期稳定收益的特色优势致富产业，确保有劳动能力有土地的建档立卡贫困户至少有一个以上的产业增收项目，调动贫困户发展致富产业的积极性。

  荥经县为此制定的奖补政策准确到位，注重实效：贫困户新发展茶叶种植的，每亩一次性奖补600元，已种植的，连续两年给予提升管护补助，每年每亩200元。贫困户新发展多年生草本中药材，每亩一次性奖补800元，已种植的，连续两年给予提升管护补助，每年每亩200元。贫困户新发展果树和方竹笋，每亩一次性奖补300元。贫困户发展种植业奖补最高限额原则上不超过20亩，以成活率90%以上，管护达到县级要求为验收标准。

  荥经县三条产业环线，覆盖了该县21个乡镇105个村，该县财政已安排专项资金140多万元，重点倾斜31个贫困村，扶持发展致富产业2000余亩。荥经县还大力整合涉农资金用于产业环线的基础设施建设和产业发展，通过“连线成片、串珠成链”，促进产业连片、规模发展，已建成道地中药材10.2万亩、高山云雾茶10.6万亩、有机果蔬5.8万亩、生态林竹60万亩，有效带动贫困户一起发展致富。

优化服务 支持特色产业发展

  行走在荥河乡红星村的山路上，只见茶树已经绿染山峦。

  红星村村支书韩银甫对此很是自豪：“这是我们村重点发展的茶树新品种黄金茶。目前主要有三个品种，分别是中黄壹号、黄金芽、黄金叶，中黄壹号鲜叶一斤要卖200多元，黄金芽鲜叶一斤要卖240多元。”

  素有种茶传统的红星村，现在黄金茶面积已经发展到1400多亩，另外还有3000多亩绿茶，他们的目标是最后建成黄金茶专业种植村。

  根据该村产业扶贫台账，红星村设计出“公司+基地+农户 （贫困户）+销售”“合作社+基地+农户 （贫困户）”两种发展模式，带动大家共同发展，对贫困户的支持力度非常大，“黄金茶茶苗比较贵，1.2元一株，一亩要栽近4000株，我们是免费给贫困户提供茶苗，等他们种植见效有收益后再付茶苗款。”韩银甫说。

  由于黄金茶茶叶品质好、市场需求大，市场前景看好，贫困户参与发展，一家如果发展三亩，等投产后，每亩保守估计收入都在一万元以上，可以长期为一家三口人提供稳定的收入来源，确保脱贫。黄金茶在红星村的发展，也为贫困户务工增收提供了机会，“采一斤黄金茶可收入40元钱，贫困户一天轻轻松松采5斤多，可以挣200多元。”

  而在泗坪乡，通过 “公司+农户（贫困户）”的合作模式，由公司无偿提供技术、种子、肥料，农民提供土地和劳动力，收益按公司和农户6：4的比例进行分成，由此建起了“万亩白芨”中药材种植基地。

  为了支持扶贫产业的发展，荥经县结合基层农技推广体系建设，调整优化了31个贫困村驻村农技员和2个非贫困村技术巡回服务小组，加强与雅安市农业局专家服务团和大专院校专家的合作，整合县乡农业技术骨干48名加入专家服务团，不断强化产业技术培训和技术攻关，有效保证了农业技术扶贫指导服务全覆盖。

  2014年建档立卡时，荥经县共有31个贫困村2925户7421名贫困对象。通过合力攻坚，今年将完成剩余13个贫困村退出、剩余741名贫困人口脱贫的目标任务。荥经县通过创新建立产业扶贫台账，发展长效脱贫产业，不仅顺利完成脱贫任务，还为下一步的发展打下了坚实基础。