布拖县火烈乡依作老哈供水站净水系统
本报记者 聂姚
6月8日，都江堰东风渠管理处高级工程师杨大鹏一大早起来就奔赴督战一线。作为脱贫攻坚督战队一员，他从3月9日奔赴凉山州布拖县以来，走村入户，足迹遍布各工程点位。
农村饮水安全事关群众生活质量和生命安全，是重要的民生工程，是和群众关系最直接、最现实的问题。凉山州作为四川省脱贫攻坚的主战场，农村饮水安全工程建设正在提速。
省水利厅紧扣目标，以贫困人口为重点推进农村饮水安全巩固提升工作。今年3月，该厅组建12个挂牌督战工作组共157名成员赴凉山开展服务和督战督导，重点推进工程建设、达标复核、水费收缴、问题整改、预案编制等工作。截至目前，凉山州7个未摘帽县在建饮水工程已进入冲刺阶段。
转变明显
修建饮水安全工程吃水问题基本解决
凉山州山高水低路陡谷深，缺水、缺地、生态脆弱，虽有大大小小的河流，但水在山下流，人在山上住，饮水难、灌溉难。
“之前，村民吃水靠的是简易管道引水或到几十米甚至几百米外的水窑挑水。水窑是村民在地里挖出的一个土坑，山泉水流经汇聚而成，为防止落叶掉入和牲畜饮用，上面用几块简易木板遮盖。这种情况还算是好的，最起码有水可取。还有的地方因受季节性气候影响，枯水期的饮水真的是太难了。”说起过去的吃水场景，杨大鹏表示，凉山州深度贫困地区的饮用水源少量为山泉水，多数为地表水，易受牲畜粪便、生活垃圾、枯木落叶等污染。
脱贫攻坚工作推进后，凉山州开始修建农村饮水安全工程，既增加了水量调节功能，净化消毒杀菌处理源水，同时还加强了对水源地保护，让老百姓饮水有保障，而且让他们喝上了放心水。
不仅饮用水得到解决，有的村民家还添置了洗衣机，吃水、洗衣都方便多了。目前除凉山州个别贫困户外，贫困人口“有水吃”的问题已基本解决。
“有水吃”的背后，是从各地汇集的精锐部队的努力。“我省从政策、财政、人员等方面都向凉山州倾斜，从去年初开始，我省动员地市州派遣工作人员前往，年底再次派遣工作人员，今年3月省水利厅派出12个督战队，全省各级、各层集中力量奔赴凉山。”省农田水利局农水处处长陈鹏表示。
为进一步帮扶凉山州未摘帽贫困县做好农村饮水安全管理工作，切实补齐运行管理薄弱的短板，6月以来，普格、美姑、布拖、金阳等7个未摘帽贫困县陆续迎来了“增援力量”——共计160名水利系统技术干部。他们将奔赴一线开展农村饮水安全“管理补短”驻村帮扶工作，将对所负责村农村饮水安全方面的问题、隐患点、风险点，抓紧开展问题整改清零，解决存在隐患，有效防范风险，确保在6月30日前，所负责的村运行管理薄弱的问题得到基本解决，不出现“管理型”缺水问题。
难题待解
条件艰苦基础薄弱 建设很难管护更难
“浪珠乡报戈村饮水安全在建工程，有一公里多的管网全部敷设在悬崖峭壁上，器材运输全靠‘脚动’，马驮不上去只能人扛，工人悬在半空架设管网和开凿管道沟槽，施工环境恶劣、条件艰苦、危险度高。”说起建设的艰辛，杨大鹏感慨颇深。
省农田水利局副局长江小华表示，凉山州农村饮水安全基础薄弱，受地形影响，工程建设难度大、供水规模化程度总体不高，且有的村民居住在高寒地带，建设管护工作难度都很大，其中，以布拖和美姑更为突出。
水利工程，第一步是找水源，但由于凉山州季节性缺水严重，加之没有水文资料，寻找到稳定水源非常困难。
“哪里有水？我们只能通过自己找、问老乡，有时即使找到了，也有可能突然就干涸了，这对我们饮水工程建设造成非常大的困难。”脱贫攻坚水利厅凉山州美姑县工作专班的工作人员刘强提到了寻找水源的艰难，他举例说：“有一次，我们对一处工程现场查看，发现进水很大。结果几天后州水利局和县水利局的同志再去看，一滴水都没有了！到水源地一看，水源干枯了，只能另找水源，重新架设管道。”
杨大鹏介绍说，截至5月20日，布拖县2020年脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程，全县有170处在建，覆盖28个乡（镇）、112个村，受益人口10.6828万人，5月底前全部达到供水条件，6月底前如期完工实现饮水安全。但是，由于以前实施的项目建设标准低，管护不到位，出现了管网裸露、老化、破裂漏水等情况。针对这些问题，布拖县已整合资金416万元进行整改，这也是脱贫攻坚饮水安全工作重点之一。美姑县也有类似的情况，为此美姑县委、县政府专题研究，每个村配套1.5万元经费，发动村民做好管网的填埋，不仅让他们明白了工程的分布便于后期管理维护，也让他们明白了饮用水的来之不易。
体制探索
确保工程良性运行 靠一支队伍一群百姓
“工程项目能否良性运行，三分在建七分在管，如果忽视工程管理体制，工程的运行将难以持续。另一方面，凉山州群众的护水、节水等意识还需要培训和引导。”江小华表示。
凉山州受地理、环境影响，很多地方只能建设小微水利工程，工程分散，后期管护需要投入更多精力。
为做好美姑县农村饮水安全项目建后管护工作，各级督战帮扶队配合县水利局在积极推进“三个责任”“三项制度”等落地落实的基础上，对各村水管队员进行了岗位培训，进一步明确工作内容和工作职责。刘强介绍道，美姑县有36个乡、292个村，水利厅和县上筹措资金，为每个村提供了一个公益性岗位，既帮扶了经济困难的群众，又打造了一支水管队伍，负责管道的日常维护和管理工作。
这支队伍建立起来后，即使今后帮扶队伍撤出了，也能保证村民喝上放心水。特别是季节性缺水严重的地方，水管人员需要在汛期蓄足水，在旱期安排全村生活生产用水，分时段、分片区放水。如何让水管人员放得对、放得好，则是督战队下一步培训的重点。
一直以来的“靠天喝水”，让很多村民没有“水费”的概念，提到“交钱”村民都不能接受，甚至拒绝和排斥，所以水费的收缴工作进展得非常不顺。陈鹏表示，收取的水费非常低，虽然有的群众不理解，但推行这项工作非常有必要，其中最重要一点就是让村民知道来水的不易，并且要培养他们的节水意识。
面对群众的抵触心理，督战队始终耐心做工作。刘强介绍说：“我们不从‘水’上说收费，而是换一种方式跟村民沟通。告诉村民，饮水工程国家花钱来修，是为了解决大家喝水的问题，所以人人都要爱护，水管坏了买新的要不要钱？管道维护要不要钱？……村民听了，觉得挺有道理，逐渐开始接受。”
如今，制度和队员都有了，“接力棒”移交当地后如何运作好，将考验当地执政者的智慧。要确保工程项目良性运行，不仅要靠专业团队的日常维护，更重要的是调动起群众参与的积极性，让他们都变成护水工作的其中一员。
