甘孜农牧如何驶入高质量发展“快车道”？

——专访甘孜州农牧农村局局长杨林

今年3月，杨林（右二）在甘孜县查看集体牧场。 甘孜州农牧农村局供图

刘佳

　　“按照中央、省、州委统筹部署，甘孜州农牧农村局于今年2月28日完成了组建。”近日，甘孜州农牧农村局局长杨林在接受本报记者专访时表示，新组建的农牧农村局统筹整合了农业农村发展和建设的职能职责，提升了部门定位、拓宽了工作领域、增强了调控手段，同时也意味着农牧农村局要承担更多的任务，面对更大的挑战。

　　杨林认为：“在未来的工作中，我们不仅要抓农业，还要抓农村发展，抓‘三农’重大政策研究制定，落实党的领导和中央、省委、州委对‘三农’的决策部署。”

促进农业绿色发展

　　“当前，要确保全州农牧业实现高质量发展，首先就要在农业绿色发展上下功夫。”杨林开门见山地指出。

　　他特别提到，甘孜州将大力发展特色产业，调整产业结构，作为增加农民收入的主要措施，着力打造100万亩特色生态农业产业基地和百公里脱贫奔康绿色产业带。今年力争在全州建成脱贫奔康百公里绿色产业带19.67万亩，新建改造特色农业产业基地93万亩；新改（扩）建特色畜禽标准化养殖小区（场、户）19个，累计达到63个；股份制集体牧场37个，累计达到70个；培育指导中蜂养殖示范户150户。力争年内新申报农产品“三品一标”10个，累计达到186个。

　　同时，大力发展现代种业，围绕青稞、马铃薯、中药材、水果、藏猪、牦牛等生态特色优势农业建设一批种子（种苗）基地，引进培育一批现代种业龙头企业。更要创新体制机制，搭建现代农业发展新平台。坚持念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，通过招、培、育扶持一批新型农业经营主体，按照“园区+新型经营主体+农户”模式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，健全农业质量管控体系提升发展水平等，助推农业高质量发展。

　　“圣洁甘孜”这个区域公用品牌已成为一块响当当的金字招牌。杨林介绍，接下来甘孜州将实施“圣洁甘孜+企业品牌”双品牌、“扶贫产品+圣洁甘孜+企业品牌”三品牌战略，支持中小品牌抱团发展，持续做大做强“圣洁甘孜”区域公用品牌。

统筹推动农村工作

　　2019年甘孜如何把握机遇，推动农村工作？

　　杨林告诉记者，一是在乡村振兴规划与建设上做文章。结合我省出台《县域乡村振兴规划导则》的机遇，指导各地编制“1+6”乡村振兴规划。按照“当年初见效，三年大见效”，通过三年时间，扎实推进大渡河流域282个示范村建设。

　　二是在农村人居环境整治上求突破。开展农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升等为重点的农村人居环境整治行动，明确村庄清洁行动、农村“厕所革命”专项行动、农村生活垃圾治理专项行动、农村生活污水治理专项行动和畜禽粪污资源化利用五大行动，确保今年全州农村户用卫生厕所普及率和畜禽粪污综合利用率分别达到70%、68%以上。

　　三是在乡村治理上树新风。构建乡村治理体系，开展乡村治理体系和乡村治理示范村建设，乡村治理上，把“自治、善治、德治”三者融合起来，加强村级组织规范化建设等，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，培树一批“治理有效”的示范村。

融入现代农业发展体系

　　近年来，甘孜州围绕优势产业，大力培育了一批国家级、省级、州级龙头企业，以及农民合作社，集体牧场、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体。如何让他们更好地融入现代农业发展体系？

　　杨林认为，首先要健全利益联结机制，引导土地、技术、资本等生产要素向新型农业经营主体集中，创新产业扶贫模式，建立健全风险共担的利益联结机制，发展订单农业、订单生产，实现利益共享，风险共担。

　　其次，要开展农民合作社规范提升行动，深入推进农民合作社的示范社建设，按照中央部署组织集中开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作，通过清理、规范，提升合作社发展水平，提高带动能力。

　　三要引导新型农业经营主体与贫困村联建产业基地，发展“一村一品”，推动乡村振兴，带动贫困村、贫困户增收脱贫。支持新型经营主体开展农业社会化服务，通过土地托管、生产服务、市场营销等方式，把小农户带入现代农业产业链、价值链。

　　同时，通过实施家庭农场培育计划、小农户能力提升工程、支持小农户改善基础设施和生产条件，提高小农户组织化程度，实现小农户与现代农业有机衔接。要培育新型职业农民，今年力争培训新型职业农民1200人，逐步实现全州每个村民小组有1名新型职业农民。以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，构建教育培育、认证管理、生产扶持、社会保障、退休养老等政策体系，从制度上解决“谁种地、谁放牛”的问题，吸引年轻人务农。