聚焦四大主导产业探索秦巴山区乡村振兴路

4月4日，程秋（中）在巴州区梁永镇石垭村调研农业扶贫工作，与村民交流。 苟斌才 摄

   ——访巴中市农业农村局党组书记、局长程秋

   周金泉 闻亚

   今年2月14日，巴中市农业农村局正式揭牌，开启了巴中农业人新的征程。新机构有何新气象、新思路？带着这些问题，4月3日，记者专访了巴中市农业农村局党组书记、局长程秋。他表示，面对机遇和挑战，巴中农业正在积极探索一条符合秦巴山区区域特色的乡村振兴、城乡融合发展的路子。

   名称之变城乡融合是关键

   访谈从“农业农村局”这一新机构的命名开始。在程秋看来，“农业农村局”绝非仅仅是增加了“农村”两个字这么简单。

   “原来的农业局，更多地强调产业发展。现在的 ‘农业农村’，由原来的‘一农’变为了‘二农’，承担的职能职责是‘三农’。”程秋认为，农业农村局成立后，就是要通过农村基础设施建设全面发展，将农业产业发展作为“第一车间”，促进带动一二三产业互动，促进城乡融合发展。“职能扩大了，责任加强了，农村整个工作整合了，可更好地开展工作、统筹谋划，有利于农业农村一盘棋全面发展，有利于农村基础设施建设，有利于农业改革向农业农村综合改革迈进和延伸，推动 ‘三农’工作全面发展。”

   面对农业农村局带来的职能整合、赋能授权等多重机遇，程秋深感 “责任重大、压力很大、使命光荣”，并且面临两大挑战：一是随着职能扩大、政策增多、工作增加，农业农村队伍的理念、能力是否能适应新形势的需要；二是脱贫攻坚是乡村振兴的基础，乡村振兴又是脱贫攻坚的巩固和提升。现在，面临一个如何将农业产业扶贫与乡村振兴有机衔接的问题。“我们要把政策、措施、激情担当向乡村振兴延伸，这需要一种精神，一种情怀，一支懂农业、爱农村、爱农民的队伍。”程秋满怀豪情地表示，“创造性地推动农村基础设施全面发展，集成式地促进农业农村全面深化改革。最终让巴中农村建设实现城乡一体、城乡融合发展，建设生态宜居幸福美丽新家园。”

   发挥优势聚焦主导产业

   农业是巴中市加快建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子的重要支撑。程秋表示，巴中市农业农村局将紧盯建成秦巴山区绿色农产品生产基地和生物医药基地、山区现代农业强市的目标，围绕“聚焦主导产业，突破发展特色农业”做好文章。

   “市委、市政府确定的茶叶、核桃、道地药材、生态养殖等四大主导产业，是符合巴中实际乃至整个秦巴山片区区域特色的，为我们找到了一条区域产业发展、绿色发展的正确路子。”程秋说，“去年我们在南江、通江、平昌新建了8万余亩茶园、8万多亩核桃基地，全市新建11万余亩道地药材基地；生态养殖量很多，有南江黄羊、青峪猪、巴山土鸡等三大品种，南江黄羊更被誉为‘亚洲第一羊’。”

   据程秋介绍，巴中农业的重点是“扩面、提质、延链”。茶业，大力发展“巴中云顶”高山富硒有机茶，到2020年，茶叶产量达到2万吨，综合产值达到40亿元；核桃产业行动计划，大力发展南江核桃、空山核桃，到2020年，核桃年产量达到2万吨，实现综合产值15亿元；道地药材，1个区县突出1个主导品种，以基地乡镇为核心，辐射带动周边区域种植金银花、丹参等品种；生态养殖，稳步发展南江黄羊、青峪猪、巴山土鸡产业，到2020年，年出栏南江黄羊25万只、青峪猪30万头、巴山土鸡1400万只，生态养殖业综合产值突破30亿元。

   “新栽大叶茶要提高茶叶品质，生态养殖将加强种源保护，扩大种源繁殖能力。最终要延伸产业链条，把资源优势转变为发展优势。”程秋说。

   招商方式招大引强兴业

   新组建的农业农村局，整合了各方资源和政策，如何真正实现产业发展、乡村振兴、城乡融合发展的预期目标？程秋认为，龙头企业的作用至关重要，必须加大招商引资、培育龙头企业的力度。

   “我们要转变抓龙头企业的思维方式，力图避免‘捡进篮子都是菜’，不搞血拼优惠政策‘自残式’招商，绝不为招而招，为引而引。要做到不符合产业政策的不招、过剩产能和产出强度较弱的不招、环保不过关的企业不招。”程秋说，“要坚持全市统筹，资源整合，集中优势，招大引强。”

   程秋介绍，巴中农业将围绕四大主导产业、突出全产业链，招引龙头企业，同时，也要围绕“巴食巴适”区域品牌招商。“巴食巴适”去年荣获全省农产品优秀区域品牌之首，品牌价值跃升至124.48亿元。

   程秋告诉记者，巴中农业农村局还将突出收购兼并招商、突出产业基金招商以及“节会招商、产品招商、合作招商”等方式，吸引更多有实力、有技术、有资金且市场前景好的龙头企业及各类新型农业经营主体，投入到巴中农业农村发展。