何莎 本报记者 周金泉

  作为20个四川省农村改革综合试验区的一分子，安岳县坚守改革底线，运筹帷幄，明确了路线图、时间表，紧紧围绕产业特色，在普州大地逢山开路、遇水搭桥，轰轰烈烈开展农村改革。两年多来，农村改革深受广大业主和农户欢迎，蹚出了新路，试出了成果。

柠檬价格指数兜底 业主发展有信心

  8月10日，烈日高照。在安岳县石桥铺镇戏楼村，业主明灿正在组织果农为柠檬套袋。这几年，明灿发展柠檬的信心更足了。因为，安岳县在国内创新推出了柠檬价格指数保险为业主们兜底。

  9年前，明灿和几个业主打伙成立了安岳县天创柠檬专业合作社，在戏楼村规模种植了500多亩柠檬。可是柠檬价格波动太大，让他们顾虑重重。

  “2015年9月，安岳推出柠檬价格指数保险。刚开始，我们也不晓得有没有作用，就只承保了200亩左右，每亩保费100元，与保险公司约定市场价格低于1.8元/斤，保险公司就要赔付我们差价。”据明灿介绍，结果当年丰收时节，柠檬价格一路下挫，县委农办、柠檬产业局、保险公司组成联合调查队对市场价格进行调查，最终对业主给予了赔付。“2015年，本来是亏本的，结果有了这笔赔付，我们就抹平了。”

  中华联合财产保险股份有限公司安岳支公司经理秦伟说：“全国柠檬80%都出自安岳。为保护柠檬产业健康发展，我们与县政府联合推出了柠檬价格指数保险，2015年9月定的兜底价是1.8元/斤，业主每亩出100元保费，共投保了1.6万亩、收了160万元保费，结果，当年我们向业主赔付了600多万元，业主得到了实惠。”

  据秦伟介绍，公司与业主约定，当市场价格低于1.8元/斤，公司即按每亩2000斤柠檬赔付差价，每亩赔付金额封顶2000元。自2016年安岳县被确定为省农村改革综合试验区后，柠檬价格指数保险持续在安岳开展。今年，安岳财政还拿出资金对投保业主予以补贴，即每亩100元保费，业主出一半，财政出一半。

  自2015年尝到甜头后，明灿就为500多亩柠檬全部投保了柠檬价格指数保险。

大胆创新先行先试 几多艰辛几多收获

  柠檬价格指数保险，仅仅是近年安岳农村改革进程中的一个创新探索。两年来，安岳县在坚守农村土地集体所有和家庭经营基础性地位、稳定土地承包关系长久不变的前提下，出台了一系列指导性文件，积极推进农村改革试验区各项工作，将农村改革有基础、改革热情较高的文化、长河源等15个乡镇作为核心试验区，鼓励有关镇村大胆创新，先行先试。

  据安岳县委农村工作领导小组办公室主任龙林文介绍，改革成效主要包括以下五个方面——

  深化农村产权制度改革取得突破。截至目前，全县建立农村集体经济组织的村达到60%以上，2017年村级集体经济收入同比增长36%。

  新型农业经营体系加快构建。建立以家庭承包经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。大力培育壮大新型农业经营主体，全县共培育国家、省、市级龙头企业19家，农民合作社2013个、国家级“鑫粮仓”粮食专业合作社联合社等5个、家庭农场349个，辐射带动30万农户从事柠檬、畜禽、水产、优质粮油、特色经果等产业化经营。稳步推进供销社改革试点，创新中心供销社主建、县直公司结对共建方式。

  农村金融体制不断创新。打捆整合涉农项目资金，引导各类金融、保险机构开展农村产权抵押贷款、小额信用贷款、融资担保和农户联保贷款等业务，破解试验区建设资金瓶颈。与此同时，探索开展柠檬价格指数保险试点、探索推进资金互助组织试点、推进农村土地流转收益保证贷款试点。

  农业可持续发展机制日趋完善。目前，全县建成幸福美丽新村246个，新村聚居点732个。依托安岳石刻资源、柠檬等优势产业，推进“互联网+农业”“农业+旅游+康养”等新模式，大力发展休闲农业、乡村旅游、农产品产地初加工等方面的新产业新业态。

  结合农业综合试验区试点，加快推进以柠檬为特色的现代农业供给侧结构性改革。突出保障产品质量，推动柠檬基地建设由规模发展向质量并重转变，安岳柠檬产品品质获得国际认可。突出丰富产品层次，推动柠檬加工方式由初级低档向精深高端转变，开发生产柠檬精油、柠檬黄酮、柠檬浓缩汁、柠檬发酵酒、柠檬护肤品等高端产品。如今，安岳柠檬品牌价值达到173亿元，进入农产品地理标志产品全国十强。