张克俊 

   四川是农业大省，在全国占有重要地位。以推进农业供给侧结构性改革为主线，走质量兴农之路，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省向农业强省转变，是当前和今后一段时期四川农业发展的主要任务。

   农业质量，不仅仅是指农产品本身必须安全、健康、优质和附加值高、个性化强，还包括农业供给体系质量、农业结构布局质量、农业产业发展质量。四川如何走质量兴农之路，就是要以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进结构调整，优化空间布局，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革。具体而言，就是要围绕“优、绿、特、强、新、实”六字经，抓住“调结构、建基地、创品牌、搞加工、增绿色、建体系”十八个字推进质量兴农。

   调结构，大力推进农业产业产品和区域结构优化。我省长期以来农业产业大而不强的重要原因是农业功能分区不突出、布局不尽合理、产业产品雷同现象比较突出。要坚持以市场为导向，以充分发挥比较优势为遵循，以构建与资源环境承载力相匹配的农业生产格局为原则，调整优化品质结构，扩大优质绿色农产品供给；调整优化产业结构，构建“粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展”的产业体系；调整优化区域结构，构建空间优化、布局合理、环境友好、生态稳定的现代农业主体功能区，促进现代农业产业成片成带发展。

   建基地，大力实施产业基地和园区建设行动。我省近年来虽然大力推进了现代农业产业基地和园区建设，但普遍还存在基地和园区建设标准不高的问题。要进一步加快高标准农田和各类现代农业产业园区建设，努力建成全国优质粮油基地、全国优质特色农产品供给基地、国家优质商品猪战略保障基地。要依托新一轮现代农业（林业、畜牧业）重点县和现代农业示范市、县及国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，加快建设规划布局合理、产业特色鲜明、要素集聚、功能完善的现代农业产业园、创业园、科技园和农业产业示范基地，集中力量创建一批种养循环发展、设施装备先进、产业深度融合、综合效益显著的现代农业产业融合示范园区，争创一批国家现代农业产业园、林业产业示范园区和出口食品农产品质量安全示范区，建设一批国家级、省级创新驱动发展示范县。

   创品牌，大力实施品牌创建行动。品牌就是竞争力，就是市场，就是效益，我省农产品品牌多而不响的问题仍很突出。要以提升农业标准化、规模化、组织化生产为基础，大力实施“川字号”知名品牌创建行动，进一步实施孵化、提升、创新、整合、信息等品牌建设“五大工程”，大力发展“三品一标”农产品品牌和区域公用品牌，做大做强品牌企业。要推进农产品质量安全追溯体系建设，强化农产品质量安全监管，完善品牌服务体系，加强品牌保护监管，把“川字号”知名品牌铸造成享誉和畅销国内外市场的金字招牌。

   搞加工，大力实施农产品加工业壮大行动。我省农产品加工不足一直是制约农业产业竞争力和效益的薄弱环节。要加快发展农产品原产地初加工，支持就地就近建设商品化处理设施设备；加快发展农产品精深加工，大力实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，培育一批百亿级乃至千亿级的重点产业和重点企业，创建一批省级农产品加工示范园区，推进农产品加工集中区建设，建成全国优质农产品加工基地，提高农产品加工业经济总量和综合效益。

   增绿色，大力推进农业绿色生态发展。注重生态功能、追求生态效益、确保生态安全是现代农业高质量发展的重要内容，必须把农业发展的立足点转到提高农业可持续发展能力上来。要建立农业绿色发展体系、构建农业全产业链绿色发展机制，健全农业绿色循环低碳生产制度、农业副产物资源化利用制度、农业生物资源保护与利用制度，在提高农业资源利用效率、提高农作物秸秆综合利用水平、减少农业面源污染、健全农产品质量安全体系等方面实现重大突破。要重塑种养循环新模式，大力推进农业清洁生产，强化农业生态系统养护。

   建体系，大力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。农业质量不仅体现在所生产的产品质量上，还体现在“生产什么”“如何生产”和“谁来生产”上，必须加快构建与高质量发展相适应的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业自身素质和竞争力。加快构建现代农业产业体系，就是要立足于比较优势的发挥和各类资源要素的优化配置，加快发展区域优势特色产业体系，推进农业产业横向拓展和纵向延伸，整合产业链、提升价值链；要大力改善农业基础设施，提高农业生产的机械化、科技化、信息化、标准化、规模化水平，增强特色优势农产品供给能力；要按照提高农业供给质量和效益的要求，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。（作者单位：四川省社科院农村发展研究所）