涪城美丽新村。米川宁摄
和平村村民的幸福生活。漆晓莉摄
张伟 洪刚
2017年12月28日，“2017四川十大农业供给侧结构性改革案例评选结果”在人民网上公示，涪城案例“‘三新三化’模式推动传统蚕桑产业焕发生机”位列榜首；成功争创省级“村级集体经济组织和田园综合体改革”试点县；在全省组建首家以企业化模式运营的农村产权流转交易中心……涪城农村综合改革捷报频传。
过去一年，涪城紧紧围绕生活、生产、生态融合发展思路和农旅融合发展战略部署，以农业供给侧结构性改革作为主线，深化农村集体产权制度改革,推动集体经济发展和分配机制改革等，在广袤的原野上“改”出一江春水向东流。
环境改美 绿色发展成就金山银山
凤凰山下、木龙河畔，叽叽喳喳的鸟语此起彼伏、清爽的花草气息扑鼻而来，休闲的人们在河边钓鱼，勾勒出一副饱含生机又充满诗意的画卷。
“河里再也闻不到臭味，水变清了。”居住在木龙河畔的吴家镇凤凰村村民王传礼高兴地说。
2017年，涪城区大力开展生态文明建设，全年共关停畜禽、水产养殖户近700家，人工造林、封山育林、低产林改造等共1.2万亩，关停、改造各类“小散乱污”企业130家，全区水变清了，山变绿了，天变蓝了。而广大养殖户和传统农户则通过转型，大力发展农旅产业，将贫瘠落后的一条条小山沟变为一个个“聚宝盆”。
“建成一片绿水青山、形成一方富民产业、打造一个特色景区、做强一批集体经济、构筑一套创新机制”，去年6月，在丰谷镇和平村村委会的宣传墙上，该村新的发展思路美美地镌刻出来。
去年初，丰谷镇在淘汰落后产能、加强生态治理的同时，紧扣“把生态做成产业、把产业做成生态”主线，在民杨村、和平村、新建村等地实施乡韵竹海民宿村发展项目，开展村级集体经济发展改革试点。
试点中，该镇先在民扬村成立集体经济合作社，随后以“集体经济合作社+企业”发展农业适度规模经营、“集体经济合作社+土地股份合作社+农户”发展合作经营等两种模式为导向，让老百姓以村集体土地、塘堰、新旧房屋等集体资产拆资入股，与农业公司合作打造木言别院高端民宿旅游项目，参与收益分配；让合作社带领群众发展雷竹笋产业，收益70%归入社农户，30%作为村集体经济公益基金。
截至目前，木言别院高端民宿项目区已完成接待中心主体和8幢民宿的建设，新修建景区出入道路1.5公里，完成40余亩山体清杂以及绿化美化；雷竹产业园项目区所有农户全部入社并签订自愿入社协议，完成雷竹栽种1000余亩，完成1800余米沟渠的基础开挖，新引进民宿项目2家。“预计五年后，仅现有两个项目，民扬村集体经济组织年收益将达到70万元以上。”民扬村主任肖素兰对未来充满了信心。
集体改强 抱团发展催生和谐乡村
“要以党建为统领，推动产业发展，让百姓更富裕，乡村更美丽，社会更和谐。”涪城区委书记郑志恒在调研农村综合改革时要求，要通过经济组织和利益链接机制把老百姓组织起来，行使相关权利、承担相关义务，教育引导群众听党话、跟党走，建设美好新家园。
去年，涪城区大力推进扶持村级集体经济发展省级试点项目，探索出了合作经营、规模经营、农村服务业、农村物业等村级集体经济多元化发展模式，增强了村集体的“造血”功能。
“这一片原来是荒山，现在全种成花椒，到2020年会达到盛产期，到那时，每年收益可达好几十万元呢。”去年10月，在涪城区金峰镇大石桥村，村党支部书记李小平指着山坡上刚刚栽下的花椒苗，憧憬着美好的未来。
大石桥村以蔬菜产业为主。去年5月，为深入推进农业供给侧结构改革，加快培育农业农村发展新动能，该村依托涪城区平康花椒种植农民专业合作社，按照“合作社+基地+村级集体经济组织+农户”的发展模式，建立起大石桥村花椒基地。该村利用农户土地、山林、村集体闲置资产等可利用资源入股，与平康花椒种植农民专业合作社共同发展花椒种植，收益按股份分红。
“去年5月，我们在工商局注册了‘绵阳市涪城区石洞乡三清观村集体经济合作社’，以发展绿色循环农业以及生产‘放心粮油’为主。”三清观村党支部书记余华荣滔滔不绝地谈起全村的 “致富经”。他介绍，村集体经济合作社以集体资产入股，普通农户、贫困户以承包土地（林地）的经营权入股，由合作社集中统一规划、统一经营。同时，村民自愿将土地入股到合作社后，可获取入股保底金为基本收入，还能以红利形式分享每年土地产出收益，“这样不仅能增加村集体经济收益，村民的收益也能大幅增加。”
如今，以村级集体经济发展省级试点项目为重点的农业和农村体制改革，成为涪城村级集体经济多元化发展的力量源泉。项目涉及的大石桥村、罗汉寺村、三清观村等10个试点项目村，如一颗颗明珠镶嵌在涪城大地，带动其他120个村集体经济逐渐发展壮大，也为幸福美丽乡村建设注入了强劲动力。
产业改活传统农业变身“白富美”
“年接待游客10万余人，实现销售收入1000余万元。”近日，涪城天虹丝绸公司传来一份喜人的成绩单，公司通过“旅游+”“生态+”等模式，促进传统农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，“千鹤桑田”观光带、“杨家绣房”体验培训馆、“桑之玉”桑叶茶文化品味厅等一批传承丝绸文化的三产项目大获丰收。
近年来，涪城区从供给侧结构性改革发力，立足新机制、新技术、新业态，推动蚕桑产业组织化、高效化、多元化发展，使蚕桑这一传统产业焕发新的生机、变身“白富美”。
去年11月中旬，虽然已到初冬时节，但在杨家镇柏林湾村的天虹现代蚕业体验园内，60多亩的桑园仍然绿意不减，拨开一排排桑垄上的稻草，一簇簇肥硕的桑枝菌引人垂涎。该片桑园的主人崔兴荣说：“我是一个蚕桑返包户，从天虹公司承包60多亩桑林，一年养蚕、种菌、卖桑果，总收入有40多万元。”
崔兴荣的幸福日子不是个案，在涪城类似的返包桑林共有3万余亩，涪城蚕丝年均总产值达3.5亿元，农民年均茧款收入达2.2亿元，亩桑蚕茧收入比同业高出3000元以上。
涪城区委农委副主任黄玉平分管蚕桑工作多年，在他看来，涪城蚕桑产业成功的关键因素是机制创新。“涪城围绕蚕桑产业突破发展，以机制体制创新为关键，推动政府从包办转向服务、企业从配角转成主角、农户从被动转为主动，实现了三方共赢。”
涪城蚕桑产业主要立足市场运作、利益联结、服务保障三大新机制，实现了组织化大发展。在利益联结机制中，涪城首创“龙头企业+服务主体+生产主体”机制（该机制被列入《四川省2013—2020年蚕桑产业发展纲要》重点推广），大力推广一对一帮扶，将生产主体收入与技术人员收入挂钩，将生产主体蚕茧产量、质量、蚕茧统收率与服务主体考核挂钩，结成利益共同体。
除了“机制新”这一关键因素外，涪城蚕桑成功的另外两个因素则是“技术新”和“业态新”。
“去年我们有10项推广应用蚕业科技成果获得国家专利。”天虹丝绸科技部主任杨建宁介绍，技术方面，公司依托中国工程院院士、高校科研院所，组建科技开发中心、蚕种孵化中心，增强了公司的核心竞争力。业态方面，在深度挖掘蚕桑资源，开发蛹虫草、桑叶茶、桑枝菌、蚕沙肥等产品的同时，积极探索 “旅游+”“生态+”等模式。
