本报记者 周金泉
5月初的一天，望着1尺深的绿油油的玉米苗，泸县天兴镇田坝村二组农户朱瑞富开心地笑了，原来他这块新增的玉米地是由老宅基“变”出来的。而在地处川北山区的广元市利州区龙潭乡柏佛村，村主任柏元兴则在盘算着，如何让村民的各种产权“本本”生出更多钱来。
农户的一串串喜事，来自如火如荼的农村改革。近年来，惠及千千万万老百姓的农村改革在全省吹响了由点及面的进军号角，一个个改革试点区围绕着“多权同确”“农村宅基地制度改革”等十方面改革内容重点攻坚、多点突破：权确了、证颁了、地活了，老百姓笑逐颜开，奔上增收致富的“快车道”。
主题词：
多权同确盘活“沉睡的财富”
从2015年底开始，一张张生金含银的“铁证”在广元市利州区龙潭乡柏佛村相继颁发，从而让柏佛村沉睡在大山里的一草一木、一砖一瓦逐渐盘活，给村集体和老百姓吃下一颗增收致富的“定心丸”。这就是利州区率先在全省探索的农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、集体林权、房屋所有权、小型水利工程所有权、集体资产所有权等 “七权同确”改革试点。
“确权的时候，每个村民小组都开了动员会，工作人员逐一核定面积、人口、地点、四至边界等信息。”龙潭乡柏佛村村主任柏元兴深知确权的艰难，“由于面积广阔，有的农户在家有的不在家，确权做得断断续续，一个单项核定下来就要花两个月以上。”
“经过此次‘七权同确’试点，进一步明确了四至边界、地点和人口等信息。”柏元兴告诉记者，“2016年2月以来，村民拿到手上的土地经营权证都盘活了，有两个农民合作社来流转了200多亩荒山荒坡种蔬菜和粮食，以前基本报废不值分文的荒山荒坡每年都能收租金了。”
记者从利州区农工委获悉，到2016年底，利州区已全面完成“七权同确”改革试点，通过明晰产权权属，盘活乡村“沉睡的财富”，加快了农村土地规模化、集约化经营进程。
主题词：
宅基地改革增加农民财产性收入
“想不到我1987年修的5间土瓦房、2间砖瓦房拆了后，村上分别按300元/平方米、380元/平方米的标准进行了赔偿。加上拆除晒坝的赔偿，总共赔了我9.1万元，去年8月就兑付了。”5月8日，泸县天兴镇田坝村二组农户朱瑞富说，“如果没有国家的农村宅基地制度改革政策，我肯定不愿拆。”
拿到补偿款的朱瑞富住到了子女家，原宅基地由村上统一复耕，复垦的1.5亩耕地仍由他耕种。
通过农村宅基地制度改革，村里其余群众纷纷自愿退出了宅基地，拿到了补偿款，而宅基地复垦以后都种上了庄稼。
据田坝村村支书颜祥光介绍，2015年以来，田坝村已复垦宅基地170余亩，节余建设用地指标经过公开拍卖，县政府以12万元/亩收储，村集体获得收入1230万元。这笔收入中，用于退出宅基地农户的拆除安置补偿500多万元，再扣除拆除复垦的测绘、施工等费用后，节余300余万元用来发展集体经济。
记者从泸县国土资源局获悉，2015年3月，泸县被确定为全国农村土地制度改革33个试点县之一，承担宅基地制度改革试点，其中的一个“重头戏”即是探索宅基地自愿有偿退出机制，建立宅基地多种退出路径和多元化宅基地安置方式，供农民选择，增加农民财产性收入，盘活农村闲置资源。
据泸县国土资源局改革办工作人员介绍，目前，全县20个镇（街道）234个村已签订拆除复垦协议17570户，预计可复垦面积15800亩，其中进城购房、中心村建房、退出闲置宅基地分别占比6.5%、3%、90.5%。已完成拆除复垦5500亩，已验收复垦面积3100亩，并探索将退出复垦节余建设用地指标在县域内公开交易的方式，变政府主导推动为市场化推动，试点经验更具有可持续性和可复制性。
数字盘点：
全省耕地流转率达30.6%
2014年以来，我省全面启动了新一轮农村改革工作，明确提出我省农村改革“以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平”的主攻方向，将农村改革与发展现代农业、促进农民增收、建设幸福美丽新村、脱贫攻坚等协调推进，新一轮农业农村改革实现多点突破。
纲举目张，蹄疾步稳。我省农村改革始终坚持面上推进和试点探索紧密结合：在农村产权确权工作中，总结形成“多权同确”的做法经验，在全省推广；在农业适度规模经营发展中，基于成都、绵阳等地探索，在全省推广土地股份合作社和土地托管；在宣汉县激励农业科技人员创新创业的探索基础上，形成农业科技体制改革试点方案；在农民增收工作中，形成增加农民财产性收入和培育新产业新业态的试点意见。点面结合、循序渐进，确保了改革任务的稳妥扎实推进。
在农村改革中，我省紧紧围绕农村改革十个方面重点攻坚、重点突破，走在了全国前列：开展“多权同确”，农村产权确权颁证走在全国前列；突出联网运行，农村产权流转交易市场建设全国领先；探索经营方式，农村土地经营权适度规模流转加快推进；创新“两股一改”，农村集体资产股份制改造有序推进；实行公开拍卖，农村集体经营性建设用地使用权成功入市；坚持自愿有偿，农村宅基地制度改革取得突破；优化农技服务，农业社会化服务体系基本建成；丰富营销模式，农产品现代流通体系初步建立；整合财政资金，财政支农资金股权量化改革形成全国首创经验；推动金融创新，农村金融组织体系加快形成。
截至2016年底，全省农村集体资产股份合作制改革试点范围扩大到 21个市（州）、42个县（市、区）；全省耕地流转总面积达1785.8万亩，流转率达30.6%；家庭农场达2.9万个，农民合作社达6.4万个，龙头企业达8873家；土地股份合作社3417家，入社土地44.6万亩……农村改革的深入推进有力激活了农村生产要素，促进了农业发展、农民增收、农村和谐。
