聚焦“脏乱差”打出组合拳

雁江启动农村人居环境整治行动

吴忧

　　“以前有人直接把垃圾扔在这条河里。”7月16日，资阳市雁江区老君镇下坪村村民熊昌菊对记者说，村里小河沟的变化让她感慨了许久，“大家用了半个月时间，把垃圾清干净了，现在再也没有人乱扔了。”

　　下坪村的变化，正在雁江区各个乡镇、村社发生。从今年7月开始，雁江区启动农村人居环境整治攻坚行动，围绕改善人居环境、创造发展优势、提高群众生活质量的目标，聚焦“脏乱差”，打出一系列组合拳，把城乡环境综合治理工作向纵深推进，夯实乡村振兴发展基础。

现状

场镇垃圾遍地 群众怨声载道

　　“只用了4天，我们村已经清走了20多吨垃圾。”7月15日，在雁江区丰裕镇农权村的一处陈年垃圾堆放点，村党支部书记熊英仍在组织村民清理、转运垃圾，“几十年没动过了，没想到积累下来这么多。”

　　这样的状况，已经引起当地的重视。“从刚才的短片可以看到，我们现在的一些城乡环境真的可以用‘触目惊心’来形容。”7月初，雁江区举行城乡环境综合治理工作动员会，在会上公开播放的暗访短片，让该区区长杨天学感叹，“必须拿出‘刮骨疗毒’的勇气，痛下决心进行整改。”

　　为了开好这次动员会，雁江区筹备良久。短片分别聚焦雁江区各个乡镇，关注场镇街面和村社聚居区，有的地方垃圾遍地、苍蝇横飞，有的地方垃圾转运不及时、责任不明确，有的地方群众怨声载道、干部叫苦不迭。

　　在雁江的决策者看来，农村人居环境存在的问题，已经成为制约雁江高质量发展的短板。雁江作为资阳唯一市辖区、远近闻名的长寿之乡，要打造高品质生活宜居地，区位优势明显，切实改善人居环境、创造发展优势、提高群众生活质量已是迫在眉睫。

　　“加强城乡环境综合治理，上级有要求、发展有需要、群众有期盼。”杨天学说，“雁江尤其需要‘洗好脸’，用一个干净、整洁、有序的人居环境来夯实乡村振兴发展的基础。”

措施

启动环境整治 提升镇容村貌

　　以7月初的动员会为标志，雁江正式启动农村人居环境整治攻坚行动，着力提升镇容村貌、城乡垃圾治理，并逐步建立健全整治长效机制。

　　雁江区综合行政执法局相关负责人介绍，当地已出台攻坚行动工作方案，分集中整治、示范打造、巩固提升等3个阶段推进。

　　具体来说，今年7月，集中利用一个月时间，基本清除镇、村大件垃圾、村域道路沿线、水域河岸、田间地头、房前屋后的生产生活陈年垃圾、枯枝败叶杂物等，做到村域内无暴露垃圾，无明显污垢，村庄干净整洁。

　　从8月1日起，雁江将紧盯农村人居环境短板，直面问题，突破难点，干出亮点，确保在年底建立起覆盖城乡的“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运体系，同时与脱贫攻坚工作一道完成验收，并实现常态化长效化运行管护机制。

　　雁江区综合行政执法局相关负责人说，基础设施建设水平低，群众文明素质不高，是制约城乡环境管理的关键因素，该区将攻坚推进基础设施建设，加快推动体制机制完善，广泛开展宣传引导工作，主动开展垃圾分类试点，“坚持不懈地把城乡环境综合治理工作向纵深推进，为实现乡村振兴目标打下坚实基础。”

　　雁江区相关部门将严格落实“月月赛成绩、季度大比拼、年底收好官”机制，要求牵头部门要坚持看问题不看成果、看现场不看展板，通过明察和暗访相结合的方式，实地督导各镇治理工作开展情况，每个月都要将所有镇进行一次综合排名，并通报全区。

行动

清理卫生死角 清运陈年垃圾

　　7月15日，在农权村2组的陈年垃圾堆放点，村民林曲芳挽起袖子挥动着锄头，村民姚素清则开着自家的电动车来回装运，自发聚拢过来的村民干劲十足。

　　“通过村村响广播、院坝会和微信群等方式，我们进行了全方位、多角度的宣传，大家参与的热情很高。”熊英说。

　　最近一周，在雁江区东峰镇的14个村也来了一场彻底大扫除。“干部职工带头，发动志愿者和村民共同参与，重点是清运陈年垃圾。”东峰镇镇长孔梦介绍，利用几天时间，该镇对镇、村、社范围内的陈年垃圾、卫生死角、河道漂浮物进行了清除，乡村面貌焕然一新。

　　在雁江区老君镇，随着垃圾收运体系的逐步建立，更深层次的变化正在发生。

　　7月16日上午，在下坪村村委会，村民正在排队缴纳村社垃圾清运费。熊昌菊说，按照村里的整治方案，每户每月仅交5元钱，将垃圾放至各社集中堆放区，每两天就会有专人进行清运。

　　“下坪村常年在家的村民约500户，每月收取村民近2500元垃圾清运费，聘请2名村上的贫困户作清运人员，每月工资加车辆油费每人有1200余元。”下坪村党支部书记王定祥说，向村民收取村社垃圾清运费，不仅能改善村社环境，也给贫困户提供了就业机会，得到了大家的普遍认可。

　　老君镇镇长胡明香说，场镇街面的垃圾清运工作也进入了常态化运行阶段，“13个环卫工人负责场镇保洁，8个垃圾池做到了日清日运，垃圾堆放几天无人清理情况没有再发生了。”

编后

　　随着城乡基本公共服务均等化的进一步推进，不少地方在农村人居环境建设方面取得了显著成效。以上文的资阳为例，当地打出一系列组合拳，通过建立长效机制及垃圾收运体系，让天更蓝、水更清、村更美。

　　但是，农村人居环境治理是一项长期工程，取得了成绩并不意味着一切都高枕无忧。如何进一步打赢、打好这场持久战？

　　首先，要资金先行。近年来，虽然许多地方出台了多项政策措施，在资金等方面提供了保障。但大部分农村基础弱，要把工作持续做好、做实，仅靠政府的专项资金是远远不够的。这就需要各地寻找多种融资途径，构建多元化的投资模式。比如，可鼓励社会资本参与到人居环境整治中，并通过发展乡村休闲旅游业，实现多方共赢等。

　　其次，要明确人居环境整治的主体。近年来，各级各地政府部门都积极参与到农村人居环境整治。但农村人居环境整治的主要受益者、参与者——村民却被排除在外，成了局外人。如此，很容易出现“一阵风”现象。如何激发村民参与环境整治的内生动力？这就要求我们要合理划分政府和村民环境整治事权，并在此基础上推行激励与约束并举的村民自治方式，让村民主动自我管理，以实际行动，改善村居环境。只有这样，才能取得更持久、稳定的环境成效。